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安全要聞
省廳關(guān)于印發(fā)《廣東省應(yīng)急管理廳2019年度安全生
日期: 2019-12-26
廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《廣東省應(yīng)急管理廳2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的通知
發(fā)布時(shí)間：2019-08-12 18:43:56 來源：廣東省應(yīng)急管理廳 字體大?。?/strong> 大 中 小
廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室:
《廣東省應(yīng)急管理廳2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》業(yè)經(jīng)2019年第12次廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹組織實(shí)施。
廣東省應(yīng)急管理廳
2019年8月9日
廣東省應(yīng)急管理廳2019年度安全
生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為確保全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為、提升監(jiān)督檢查效能，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》和原國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法函〔2017〕150號(hào)）等規(guī)定，特編制廣東省應(yīng)急管理廳2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，始終以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、提高效能”的原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范和系統(tǒng)治理，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)非法違法行為，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為廣東奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”提供安全保障。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
通過編制2019年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，指導(dǎo)應(yīng)急管理廳負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)間、程序、對(duì)象、內(nèi)容和重點(diǎn)，避免監(jiān)督檢查缺位、錯(cuò)位。按照“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”的執(zhí)法要求,結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)，一公開”工作，緊緊圍繞嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的主線，進(jìn)一步突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)，及時(shí)消除事故隱患；進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持依法從嚴(yán)處罰；進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，切實(shí)提升執(zhí)法效能；進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為，確保實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，充分發(fā)揮執(zhí)法處罰在遏制重特大事故中的“殺手锏”作用，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算
（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量
目前，我廳行政編制數(shù)為126人，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政編制數(shù)為39人，據(jù)此，核定納入2019年度執(zhí)法工作日計(jì)算的執(zhí)法人員為25人，占在冊(cè)定編人員的64%，其中：政策法規(guī)和新聞宣傳處2人、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處5人、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處8人、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處8人、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處2人。
（二）執(zhí)法工作日測(cè)算
1.總法定工作日。2019年全年共365天、52周，有11個(gè)法定節(jié)假日。法定工作日=365-104-11=250天。
總法定工作日=國家法定工作日（250）×執(zhí)法人員數(shù)量（25）=6250天。
2.其他執(zhí)法工作日。其他執(zhí)法工作日包括開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；實(shí)施行政許可；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)；參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法；辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案；開展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)應(yīng)急管理部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)預(yù)計(jì)所占用的工作日。
參照前三年統(tǒng)計(jì)平均數(shù)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后工作實(shí)際，測(cè)算2019年度其他執(zhí)法工作日為3964天。
政策法規(guī)和新聞宣傳處370天、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處690天、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處1500天、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處1272天、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處132天。
3.非執(zhí)法工作日。非執(zhí)法工作日包括參加機(jī)關(guān)值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理部門工作、參加黨群活動(dòng)、病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等工作預(yù)計(jì)所占用的工作日。
參照前三年統(tǒng)計(jì)平均數(shù)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后工作實(shí)際，測(cè)算2019年度非執(zhí)法工作日為2061天。
政策法規(guī)和新聞宣傳處130天、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處475天、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處500天、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處616天、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處340天。
4.監(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（6250）-其他行政執(zhí)法工作日（3964）-非行政執(zhí)法工作日（2061）=225天。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處85天、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處112天、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處28天。
四、重點(diǎn)檢查安排
根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)、安全生產(chǎn)“黑名單”、近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題等實(shí)際情況，結(jié)合廳年度重點(diǎn)工作，我廳擬在2019年組織開展8項(xiàng)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目具體如下：
（一）金屬非金屬地下礦山監(jiān)督檢查行動(dòng)（3家）
重點(diǎn)區(qū)域：韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)
重點(diǎn)單位：韶關(guān)棉土窩礦業(yè)有限公司、梅州市金雁銅業(yè)公司玉水硫銅礦、連州市浦東石場(chǎng)。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：非煤礦山
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（二）采場(chǎng)或排土場(chǎng)邊坡高度200米以上露天礦山監(jiān)督檢查行動(dòng)（4家）
重點(diǎn)區(qū)域：韶關(guān)、肇慶、河源、云浮
重點(diǎn)單位：廣東省大寶山礦業(yè)有限公司、高要市長(zhǎng)順石業(yè)有限公司、廣東大頂?shù)V業(yè)股份有限公司、廣東廣業(yè)云硫礦業(yè)有限公司云浮硫鐵礦。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：非煤礦山
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（三）尾礦庫“頭頂庫”監(jiān)督檢查行動(dòng)（2座）
重點(diǎn)區(qū)域：韶關(guān)、河源
重點(diǎn)單位：韶關(guān)棉土窩礦業(yè)有限公司尾礦庫、廣東天高礦業(yè)股份有限公司尾礦庫。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：非煤礦山
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（四）金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查行動(dòng)（9家）
重點(diǎn)區(qū)域：韶關(guān)、深圳、珠海、佛山、肇慶、河源、陽江、東莞
重點(diǎn)單位：寶鋼集團(tuán)廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司、珠?；浽ＸS鋼鐵有限公司、陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司、廣東粵東鋼鐵有限公司、創(chuàng)金美科技（深圳）有限公司、佛山堅(jiān)美鋁業(yè)有限公司、乳源東陽光精箔有限公司、東莞東鉅有色金屬制品有限公司、肇慶飛南金屬有限公司。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：冶金、有色行業(yè)
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（五）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查行動(dòng)（3家）
重點(diǎn)區(qū)域：深圳、江門、東莞
重點(diǎn)單位：光隆音響(深圳)有限公司、江門錦豐科技纖維有限公司、東莞捷榮技術(shù)股份有限公司。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：機(jī)械行業(yè)
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（六）重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查行動(dòng)（21家）
重點(diǎn)區(qū)域：廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、中山、佛山、湛江、茂名、清遠(yuǎn)
重點(diǎn)單位：廣州市盈珠氣體有限公司、廣東大鵬液化天然氣有限公司、中海石油廣東液化天然氣有限公司、廣東裕田霸力科技股份有限公司、珠海怡達(dá)化學(xué)有限公司、惠州市宙邦化工有限公司、惠州長(zhǎng)潤(rùn)發(fā)涂料有限公司、惠州市和健化工燃料有限公司瀝林氣體廠、東莞市嘉鑫化工有限公司、東莞市科能化工氣體有限公司、中山市盛鴻石油化工有限公司、中山市合力化工有限公司、佛山市高明區(qū)盛亞合成材料有限公司、佛山市華昊化工有限公司、臺(tái)昌樹脂（佛山）有限公司、雷州市信通糖業(yè)有限公司、雷州市恒祥制糖有限公司、茂名市大同物資有限公司高州分公司、建滔（佛岡）化工有限公司、英德市力量化工有限公司、英德市城泰化工有限公司。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：危險(xiǎn)化學(xué)品
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（七）煙花爆竹批發(fā)單位監(jiān)督檢查（2家）
重點(diǎn)區(qū)域：云浮
重點(diǎn)單位：新興縣供銷社綜合貿(mào)易公司、郁南縣日用雜品公司。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：煙花爆竹
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（八）生產(chǎn)安全事故防范整改措施監(jiān)督檢查行動(dòng)（3家）
重點(diǎn)區(qū)域：廣州
重點(diǎn)單位：中交二航局佛山地鐵2號(hào)線工程項(xiàng)目經(jīng)理部、中交二航局第三工程有限公司、中交第二航務(wù)工程局有限公司工程裝備分公司。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：工程建設(shè)施工
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
五、一般檢查安排
根據(jù)年度工作安排，結(jié)合本省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的分布狀況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，擬采用“雙隨機(jī)抽查”方式對(duì)下列單位開展一般檢查：
（一）危險(xiǎn)性較低危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及煙花爆竹零售點(diǎn)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：20家
負(fù)責(zé)處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（二）涉生產(chǎn)安全事故相關(guān)單位監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：12家
負(fù)責(zé)處室：調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（三）非煤礦山行業(yè)中央駐粵二級(jí)企業(yè)和省屬企業(yè)總部監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：2家
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（四）工貿(mào)行業(yè)中央駐粵二級(jí)企業(yè)和省屬企業(yè)總部監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：2家
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（五）煙草行業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：1家
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（六）紡織行業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：1家
行負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（七）輕工行業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：2家
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（八）商貿(mào)行業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：1家
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
六、其他執(zhí)法工作日監(jiān)督檢查
安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查行動(dòng)（11家）：
單位：深圳市鵬程安全技術(shù)事務(wù)有限公司、廣州元景安全評(píng)價(jià)檢測(cè)有限公司、廣州安準(zhǔn)職業(yè)安全事務(wù)有限公司、廣東正維咨詢服務(wù)有限公司、韶關(guān)市祥安化建職業(yè)安全事務(wù)有限公司、佛山市南海安科咨詢服務(wù)有限公司、廣東銘安職業(yè)安全技術(shù)檢測(cè)有限公司、江門市安興職業(yè)安全事務(wù)有限公司、梅州市梅正礦山技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司、廣東省有色地質(zhì)勘查院，廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心有限公司。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
七、組織實(shí)施
（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查
1.制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。各級(jí)應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)”）在進(jìn)行監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)依照監(jiān)督檢查計(jì)劃的要求，綜合分析被檢查對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位等因素，有針對(duì)性地制定《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》，并經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施?！冬F(xiàn)場(chǎng)檢查方案》應(yīng)包括被檢查對(duì)象名稱、地址、聯(lián)系人、檢查時(shí)間、行政執(zhí)法人員、檢查內(nèi)容、檢查方式等事項(xiàng)。
2.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法定程序和權(quán)限，對(duì)照《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》和事前制定的檢查表實(shí)施監(jiān)督檢查。要按照《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》規(guī)定，利用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端等設(shè)備，通過文字、視聽等方式記錄監(jiān)督檢查行為，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度》和“誰執(zhí)法、誰填報(bào)”的要求，在每次監(jiān)督檢查工作完成后24小時(shí)內(nèi)填報(bào)《2019年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）并及時(shí)續(xù)報(bào)。
3.采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)方面的問題和隱患，各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令立即排除、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用等現(xiàn)場(chǎng)處理措施或行政強(qiáng)制措施，并根據(jù)法定程序制作并送達(dá)相應(yīng)法律文書。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)行政處罰程序，并在作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在廳門戶網(wǎng)站公開相關(guān)信息。
4.跟蹤整改落實(shí)情況。各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定時(shí)跟蹤隱患整改情況，督促企業(yè)對(duì)重大事故隱患做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患問題整治到位，防止違法行為“死灰復(fù)燃”。
5.完善現(xiàn)場(chǎng)檢查檔案?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)完善現(xiàn)場(chǎng)檢查資料，并按照一企一檔的要求建立監(jiān)督檢查檔案。檔案應(yīng)包括：《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、整改復(fù)查等相關(guān)法律文書及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片和視聽等相關(guān)材料。
（二）隨機(jī)抽查
1.確定執(zhí)法人員和檢查對(duì)象。各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)”抽查方式實(shí)施監(jiān)督檢查，在實(shí)施對(duì)重點(diǎn)單位開展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況隨機(jī)確定監(jiān)督檢查人員；在實(shí)施對(duì)一般檢查單位開展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)”抽查方式，因監(jiān)督檢查人員數(shù)量、專業(yè)等限制難以實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查的，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選取被檢查單位。
各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在檢查前應(yīng)通過登錄《廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)》或采用搖號(hào)、抽簽等方式隨機(jī)產(chǎn)生執(zhí)法人員和執(zhí)法檢查對(duì)象，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門或社會(huì)第三方等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并對(duì)抽取過程進(jìn)行拍照、錄像，做到隨機(jī)抽查全程留痕，實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。
2.公開檢查結(jié)果。采用“隨機(jī)抽查”方式開展檢查的，各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定在廳門戶網(wǎng)站和公眾微信號(hào)上公開檢查對(duì)象的名稱、注冊(cè)地址、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（安全生產(chǎn)許可證照）、檢查時(shí)間、內(nèi)容和檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題、處置措施等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，達(dá)到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。
八、相關(guān)要求
（一）周密部署，組織實(shí)施年度計(jì)劃。
各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃在履職盡責(zé)中的導(dǎo)向作用，嚴(yán)格按照計(jì)劃開展監(jiān)督檢查。要根據(jù)本機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單、《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，并結(jié)合安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段、重要敏感時(shí)期和季節(jié)特點(diǎn)以及上級(jí)應(yīng)急管理部門的工作部署等實(shí)際，制定季度、月度監(jiān)督檢查計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化、分解年度計(jì)劃。要做好年度計(jì)劃實(shí)施過程的統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié)工作。實(shí)施過程中確需對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新履行報(bào)批和備案手續(xù)；進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作有關(guān)文件，存檔備查。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，督促落實(shí)主體責(zé)任。
各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要分析、研判職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)特點(diǎn)、難點(diǎn)和存在問題，突出對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、有限空間、粉塵涉爆等高危行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法處罰力度，綜合運(yùn)用罰款、查封扣押、停產(chǎn)停電停供等各類執(zhí)法手段，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，嚴(yán)厲查處非法違法行為，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)，要按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》要求，及時(shí)將存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的失信企業(yè)及其有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”，實(shí)施有效懲戒，督促企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮司法手段對(duì)安全生產(chǎn)違法犯罪行為的威懾力。
（三）注重宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍。
各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程，把矛盾糾紛排查化解與安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，結(jié)合案情充分釋法說理，說清闡明相關(guān)法律依據(jù)和救濟(jì)途徑，提高宣傳教育的實(shí)際效果，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)法治意識(shí)和水平，提升社會(huì)治理法治化水平。
附件1 廣東省應(yīng)急管理廳2019年度執(zhí)法工作日測(cè)算表.docx
附件2 廣東省應(yīng)急管理廳2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名單.doc
附件3 2019年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表.docx
廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室:
《廣東省應(yīng)急管理廳2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》業(yè)經(jīng)2019年第12次廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹組織實(shí)施。
廣東省應(yīng)急管理廳
2019年8月9日
廣東省應(yīng)急管理廳2019年度安全
生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為確保全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為、提升監(jiān)督檢查效能，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》和原國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法函〔2017〕150號(hào)）等規(guī)定，特編制廣東省應(yīng)急管理廳2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，始終以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、提高效能”的原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范和系統(tǒng)治理，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)非法違法行為，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為廣東奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”提供安全保障。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
通過編制2019年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，指導(dǎo)應(yīng)急管理廳負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)間、程序、對(duì)象、內(nèi)容和重點(diǎn)，避免監(jiān)督檢查缺位、錯(cuò)位。按照“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”的執(zhí)法要求,結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)，一公開”工作，緊緊圍繞嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的主線，進(jìn)一步突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)，及時(shí)消除事故隱患；進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持依法從嚴(yán)處罰；進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，切實(shí)提升執(zhí)法效能；進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為，確保實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，充分發(fā)揮執(zhí)法處罰在遏制重特大事故中的“殺手锏”作用，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算
（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量
目前，我廳行政編制數(shù)為126人，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政編制數(shù)為39人，據(jù)此，核定納入2019年度執(zhí)法工作日計(jì)算的執(zhí)法人員為25人，占在冊(cè)定編人員的64%，其中：政策法規(guī)和新聞宣傳處2人、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處5人、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處8人、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處8人、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處2人。
（二）執(zhí)法工作日測(cè)算
1.總法定工作日。2019年全年共365天、52周，有11個(gè)法定節(jié)假日。法定工作日=365-104-11=250天。
總法定工作日=國家法定工作日（250）×執(zhí)法人員數(shù)量（25）=6250天。
2.其他執(zhí)法工作日。其他執(zhí)法工作日包括開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；實(shí)施行政許可；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)；參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法；辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案；開展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)應(yīng)急管理部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)預(yù)計(jì)所占用的工作日。
參照前三年統(tǒng)計(jì)平均數(shù)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后工作實(shí)際，測(cè)算2019年度其他執(zhí)法工作日為3964天。
政策法規(guī)和新聞宣傳處370天、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處690天、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處1500天、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處1272天、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處132天。
3.非執(zhí)法工作日。非執(zhí)法工作日包括參加機(jī)關(guān)值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理部門工作、參加黨群活動(dòng)、病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等工作預(yù)計(jì)所占用的工作日。
參照前三年統(tǒng)計(jì)平均數(shù)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后工作實(shí)際，測(cè)算2019年度非執(zhí)法工作日為2061天。
政策法規(guī)和新聞宣傳處130天、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處475天、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處500天、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處616天、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處340天。
4.監(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（6250）-其他行政執(zhí)法工作日（3964）-非行政執(zhí)法工作日（2061）=225天。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處85天、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處112天、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處28天。
四、重點(diǎn)檢查安排
根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)、安全生產(chǎn)“黑名單”、近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題等實(shí)際情況，結(jié)合廳年度重點(diǎn)工作，我廳擬在2019年組織開展8項(xiàng)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目具體如下：
（一）金屬非金屬地下礦山監(jiān)督檢查行動(dòng)（3家）
重點(diǎn)區(qū)域：韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)
重點(diǎn)單位：韶關(guān)棉土窩礦業(yè)有限公司、梅州市金雁銅業(yè)公司玉水硫銅礦、連州市浦東石場(chǎng)。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：非煤礦山
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（二）采場(chǎng)或排土場(chǎng)邊坡高度200米以上露天礦山監(jiān)督檢查行動(dòng)（4家）
重點(diǎn)區(qū)域：韶關(guān)、肇慶、河源、云浮
重點(diǎn)單位：廣東省大寶山礦業(yè)有限公司、高要市長(zhǎng)順石業(yè)有限公司、廣東大頂?shù)V業(yè)股份有限公司、廣東廣業(yè)云硫礦業(yè)有限公司云浮硫鐵礦。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：非煤礦山
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（三）尾礦庫“頭頂庫”監(jiān)督檢查行動(dòng)（2座）
重點(diǎn)區(qū)域：韶關(guān)、河源
重點(diǎn)單位：韶關(guān)棉土窩礦業(yè)有限公司尾礦庫、廣東天高礦業(yè)股份有限公司尾礦庫。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：非煤礦山
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（四）金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查行動(dòng)（9家）
重點(diǎn)區(qū)域：韶關(guān)、深圳、珠海、佛山、肇慶、河源、陽江、東莞
重點(diǎn)單位：寶鋼集團(tuán)廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司、珠?；浽ＸS鋼鐵有限公司、陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司、廣東粵東鋼鐵有限公司、創(chuàng)金美科技（深圳）有限公司、佛山堅(jiān)美鋁業(yè)有限公司、乳源東陽光精箔有限公司、東莞東鉅有色金屬制品有限公司、肇慶飛南金屬有限公司。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：冶金、有色行業(yè)
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（五）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查行動(dòng)（3家）
重點(diǎn)區(qū)域：深圳、江門、東莞
重點(diǎn)單位：光隆音響(深圳)有限公司、江門錦豐科技纖維有限公司、東莞捷榮技術(shù)股份有限公司。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：機(jī)械行業(yè)
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（六）重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查行動(dòng)（21家）
重點(diǎn)區(qū)域：廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、中山、佛山、湛江、茂名、清遠(yuǎn)
重點(diǎn)單位：廣州市盈珠氣體有限公司、廣東大鵬液化天然氣有限公司、中海石油廣東液化天然氣有限公司、廣東裕田霸力科技股份有限公司、珠海怡達(dá)化學(xué)有限公司、惠州市宙邦化工有限公司、惠州長(zhǎng)潤(rùn)發(fā)涂料有限公司、惠州市和健化工燃料有限公司瀝林氣體廠、東莞市嘉鑫化工有限公司、東莞市科能化工氣體有限公司、中山市盛鴻石油化工有限公司、中山市合力化工有限公司、佛山市高明區(qū)盛亞合成材料有限公司、佛山市華昊化工有限公司、臺(tái)昌樹脂（佛山）有限公司、雷州市信通糖業(yè)有限公司、雷州市恒祥制糖有限公司、茂名市大同物資有限公司高州分公司、建滔（佛岡）化工有限公司、英德市力量化工有限公司、英德市城泰化工有限公司。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：危險(xiǎn)化學(xué)品
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（七）煙花爆竹批發(fā)單位監(jiān)督檢查（2家）
重點(diǎn)區(qū)域：云浮
重點(diǎn)單位：新興縣供銷社綜合貿(mào)易公司、郁南縣日用雜品公司。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：煙花爆竹
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（八）生產(chǎn)安全事故防范整改措施監(jiān)督檢查行動(dòng)（3家）
重點(diǎn)區(qū)域：廣州
重點(diǎn)單位：中交二航局佛山地鐵2號(hào)線工程項(xiàng)目經(jīng)理部、中交二航局第三工程有限公司、中交第二航務(wù)工程局有限公司工程裝備分公司。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：工程建設(shè)施工
計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)：1次
負(fù)責(zé)處室：調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
五、一般檢查安排
根據(jù)年度工作安排，結(jié)合本省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的分布狀況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，擬采用“雙隨機(jī)抽查”方式對(duì)下列單位開展一般檢查：
（一）危險(xiǎn)性較低危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及煙花爆竹零售點(diǎn)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：20家
負(fù)責(zé)處室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（二）涉生產(chǎn)安全事故相關(guān)單位監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：12家
負(fù)責(zé)處室：調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（三）非煤礦山行業(yè)中央駐粵二級(jí)企業(yè)和省屬企業(yè)總部監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：2家
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（四）工貿(mào)行業(yè)中央駐粵二級(jí)企業(yè)和省屬企業(yè)總部監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：2家
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（五）煙草行業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：1家
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（六）紡織行業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：1家
行負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（七）輕工行業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：2家
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
（八）商貿(mào)行業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：1家
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
六、其他執(zhí)法工作日監(jiān)督檢查
安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查行動(dòng)（11家）：
單位：深圳市鵬程安全技術(shù)事務(wù)有限公司、廣州元景安全評(píng)價(jià)檢測(cè)有限公司、廣州安準(zhǔn)職業(yè)安全事務(wù)有限公司、廣東正維咨詢服務(wù)有限公司、韶關(guān)市祥安化建職業(yè)安全事務(wù)有限公司、佛山市南海安科咨詢服務(wù)有限公司、廣東銘安職業(yè)安全技術(shù)檢測(cè)有限公司、江門市安興職業(yè)安全事務(wù)有限公司、梅州市梅正礦山技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司、廣東省有色地質(zhì)勘查院，廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心有限公司。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處
時(shí)間安排：2019年12月30日前
七、組織實(shí)施
（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查
1.制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。各級(jí)應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)”）在進(jìn)行監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)依照監(jiān)督檢查計(jì)劃的要求，綜合分析被檢查對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位等因素，有針對(duì)性地制定《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》，并經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施?！冬F(xiàn)場(chǎng)檢查方案》應(yīng)包括被檢查對(duì)象名稱、地址、聯(lián)系人、檢查時(shí)間、行政執(zhí)法人員、檢查內(nèi)容、檢查方式等事項(xiàng)。
2.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法定程序和權(quán)限，對(duì)照《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》和事前制定的檢查表實(shí)施監(jiān)督檢查。要按照《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》規(guī)定，利用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端等設(shè)備，通過文字、視聽等方式記錄監(jiān)督檢查行為，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度》和“誰執(zhí)法、誰填報(bào)”的要求，在每次監(jiān)督檢查工作完成后24小時(shí)內(nèi)填報(bào)《2019年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）并及時(shí)續(xù)報(bào)。
3.采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)方面的問題和隱患，各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令立即排除、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用等現(xiàn)場(chǎng)處理措施或行政強(qiáng)制措施，并根據(jù)法定程序制作并送達(dá)相應(yīng)法律文書。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)行政處罰程序，并在作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在廳門戶網(wǎng)站公開相關(guān)信息。
4.跟蹤整改落實(shí)情況。各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定時(shí)跟蹤隱患整改情況，督促企業(yè)對(duì)重大事故隱患做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患問題整治到位，防止違法行為“死灰復(fù)燃”。
5.完善現(xiàn)場(chǎng)檢查檔案?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)完善現(xiàn)場(chǎng)檢查資料，并按照一企一檔的要求建立監(jiān)督檢查檔案。檔案應(yīng)包括：《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、整改復(fù)查等相關(guān)法律文書及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片和視聽等相關(guān)材料。
（二）隨機(jī)抽查
1.確定執(zhí)法人員和檢查對(duì)象。各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)”抽查方式實(shí)施監(jiān)督檢查，在實(shí)施對(duì)重點(diǎn)單位開展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況隨機(jī)確定監(jiān)督檢查人員；在實(shí)施對(duì)一般檢查單位開展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)”抽查方式，因監(jiān)督檢查人員數(shù)量、專業(yè)等限制難以實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查的，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選取被檢查單位。
各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在檢查前應(yīng)通過登錄《廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)》或采用搖號(hào)、抽簽等方式隨機(jī)產(chǎn)生執(zhí)法人員和執(zhí)法檢查對(duì)象，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門或社會(huì)第三方等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并對(duì)抽取過程進(jìn)行拍照、錄像，做到隨機(jī)抽查全程留痕，實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。
2.公開檢查結(jié)果。采用“隨機(jī)抽查”方式開展檢查的，各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定在廳門戶網(wǎng)站和公眾微信號(hào)上公開檢查對(duì)象的名稱、注冊(cè)地址、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（安全生產(chǎn)許可證照）、檢查時(shí)間、內(nèi)容和檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題、處置措施等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，達(dá)到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。
八、相關(guān)要求
（一）周密部署，組織實(shí)施年度計(jì)劃。
各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃在履職盡責(zé)中的導(dǎo)向作用，嚴(yán)格按照計(jì)劃開展監(jiān)督檢查。要根據(jù)本機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單、《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，并結(jié)合安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段、重要敏感時(shí)期和季節(jié)特點(diǎn)以及上級(jí)應(yīng)急管理部門的工作部署等實(shí)際，制定季度、月度監(jiān)督檢查計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化、分解年度計(jì)劃。要做好年度計(jì)劃實(shí)施過程的統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié)工作。實(shí)施過程中確需對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新履行報(bào)批和備案手續(xù)；進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作有關(guān)文件，存檔備查。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，督促落實(shí)主體責(zé)任。
各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要分析、研判職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)特點(diǎn)、難點(diǎn)和存在問題，突出對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、有限空間、粉塵涉爆等高危行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法處罰力度，綜合運(yùn)用罰款、查封扣押、停產(chǎn)停電停供等各類執(zhí)法手段，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，嚴(yán)厲查處非法違法行為，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)，要按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》要求，及時(shí)將存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的失信企業(yè)及其有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”，實(shí)施有效懲戒，督促企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮司法手段對(duì)安全生產(chǎn)違法犯罪行為的威懾力。
（三）注重宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍。
各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程，把矛盾糾紛排查化解與安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，結(jié)合案情充分釋法說理，說清闡明相關(guān)法律依據(jù)和救濟(jì)途徑，提高宣傳教育的實(shí)際效果，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)法治意識(shí)和水平，提升社會(huì)治理法治化水平。
附件1 廣東省應(yīng)急管理廳2019年度執(zhí)法工作日測(cè)算表.docx
附件2 廣東省應(yīng)急管理廳2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名單.doc
附件3 2019年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表.docx
附件1
廣東省應(yīng)急管理廳2019年度執(zhí)法工作日測(cè)算表
| 負(fù)責(zé)處室/人員 |
執(zhí)法人員 數(shù)量 （單位：人） |
總法定工作日(單位：天） | 其他執(zhí)法工作日（單位：天） | 非執(zhí)法工作日（單位：天） | 監(jiān)督檢查工作日（單位：天） | |||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管 | 實(shí)施行政許可 | 組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理 | 調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào) | 參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法 | 辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記備案 | 開展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 | 開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn) | 行政復(fù)議、行政應(yīng)訴 | 完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)應(yīng)急管理部門安排的執(zhí)法工作任務(wù) | 機(jī)關(guān)值班 | 學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議 | 檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理部門工作 | 參加黨群活動(dòng) | 病假、事假 | 法定年休假、探親假、婚（喪）假等 | |||||||
| 現(xiàn)有人員數(shù)量 | 納入計(jì)算人員數(shù)量 | |||||||||||||||||||||
| 重點(diǎn)檢查 | 一般檢查 | |||||||||||||||||||||
|
副廳以上 領(lǐng)導(dǎo) |
0 | |||||||||||||||||||||
| 辦公室 | 0 | |||||||||||||||||||||
| 政法宣傳處 | 8 | 2 | 500 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 100 | 0 | 120 | 150 | 0 | 0 | 60 | 0 | 30 | 10 | 30 | 0 | 0 | |
| 規(guī)財(cái)處 | 0 | |||||||||||||||||||||
| 應(yīng)急指揮處 | 0 | |||||||||||||||||||||
| 綜合協(xié)調(diào)處 | 0 | |||||||||||||||||||||
| 監(jiān)測(cè)減災(zāi)處 | 0 | |||||||||||||||||||||
| 應(yīng)急支援處 | 0 | |||||||||||||||||||||
| 火災(zāi)防治處 | 0 | |||||||||||||||||||||
| 汛旱風(fēng)處 | 0 | |||||||||||||||||||||
| 地震地災(zāi)處 | 0 | |||||||||||||||||||||
| ?；O(jiān)管處 | 6 | 5 | 1250 | 120 | 0 | 30 | 90 | 135 | 285 | 0 | 10 | 0 | 20 | 75 | 80 | 160 | 80 | 30 | 50 | 52 | 33 | |
| 基礎(chǔ)處 | 8 | 8 | 2000 | 260 | 200 | 20 | 0 | 100 | 300 | 200 | 200 | 20 | 200 | 0 | 80 | 160 | 120 | 40 | 100 | 0 | 0 | |
| 執(zhí)法監(jiān)督處 | 9 | 8 | 2000 | 160 | 0 | 120 | 280 | 80 | 480 | 0 | 32 | 0 | 120 | 160 | 61 | 120 | 120 | 40 | 115 | 80 | 32 | |
| 救災(zāi)處 | 0 | |||||||||||||||||||||
| 調(diào)查統(tǒng)計(jì)處 | 8 | 2 | 500 | 0 | 0 | 132 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 40 | 60 | 170 | 30 | 10 | 30 | 11 | 17 | |
| 科信處 | 0 | |||||||||||||||||||||
| 人事教育處 | 0 | |||||||||||||||||||||
| 機(jī)關(guān)黨委 | 0 | |||||||||||||||||||||
| 合計(jì) | 39 | 25 | 6250 | 540 | 200 | 302 | 370 | 315 | 1165 | 200 | 362 | 170 | 340 | 275 | 341 | 610 | 380 | 130 | 325 | 136 | 89 | |
附件2
廣東省應(yīng)急管理廳2019年度安全生產(chǎn)
監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名單
監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名單
| 序號(hào) | 重點(diǎn)單位名稱 | 負(fù)責(zé)處室 |
|---|---|---|
| 1 | 廣州市盈珠氣體有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 2 | 廣東大鵬液化天然氣有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 3 | 中海石油廣東液化天然氣有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 4 | 廣東裕田霸力科技股份有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 5 | 珠海怡達(dá)化學(xué)有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 6 | 惠州市宙邦化工有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 7 | 惠州長(zhǎng)潤(rùn)發(fā)涂料有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 8 | 惠州市和健化工燃料有限公司瀝林氣體廠 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 9 | 東莞市嘉鑫化工有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 10 | 東莞市科能化工氣體有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 11 | 中山市盛鴻石油化工有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 12 | 中山市合力化工有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 13 | 佛山市高明區(qū)盛亞合成材料有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 14 | 佛山市華昊化工有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 15 | 臺(tái)昌樹脂（佛山）有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 16 | 雷州市信通糖業(yè)有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 17 | 雷州市恒祥制糖有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 18 | 茂名市大同物資有限公司高州分公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 19 | 建滔（佛岡）化工有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 20 | 英德市力量化工有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 21 | 英德市城泰化工有限公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 22 | 新興縣供銷社綜合貿(mào)易公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 23 | 郁南縣日用雜品公司 | 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處 |
| 24 | 韶關(guān)棉土窩礦業(yè)有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 25 | 韶關(guān)棉土窩礦業(yè)有限公司尾礦庫 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 26 | 廣東天高礦業(yè)股份有限公司尾礦庫 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 27 | 梅州市金雁銅業(yè)公司玉水硫銅礦 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 28 | 廣東省大寶山礦業(yè)有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 29 | 廣東大頂?shù)V業(yè)股份有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 30 | 廣東廣業(yè)云硫礦業(yè)有限公司云浮硫鐵礦 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 31 | 連州市浦東石場(chǎng) | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 32 | 高要市長(zhǎng)順石業(yè)有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 33 | 寶鋼集團(tuán)廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 34 | 珠?；浽ＸS鋼鐵有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 35 | 陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 36 | 廣東粵東鋼鐵有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 37 | 創(chuàng)金美科技（深圳）有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 38 | 佛山堅(jiān)美鋁業(yè)有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 39 | 乳源東陽光精箔有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 40 | 東莞東鉅有色金屬制品有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 41 | 肇慶飛南金屬有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 42 | 光隆音響(深圳)有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 43 | 江門錦豐科技纖維有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 44 | 東莞捷榮技術(shù)股份有限公司 | 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督處 |
| 45 | 中交二航局佛山地鐵2號(hào)線工程項(xiàng)目經(jīng)理部 | 調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處 |
| 46 | 中交二航局第三工程有限公司 | 調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處 |
| 47 | 中交第二航務(wù)工程局有限公司工程裝備分公司 | 調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處 |
附件3
2019年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表
統(tǒng)計(jì)部門： 統(tǒng)計(jì)時(shí)間：
一、重點(diǎn)檢查完成情況統(tǒng)計(jì)表
統(tǒng)計(jì)部門： 統(tǒng)計(jì)時(shí)間：
一、重點(diǎn)檢查完成情況統(tǒng)計(jì)表
| 序號(hào) | 監(jiān)督檢查行動(dòng)名稱 | 監(jiān)督檢查內(nèi)容 | 監(jiān)督檢查區(qū)域 | 監(jiān)督檢查方式 | 監(jiān)督檢查企業(yè)名稱 | 監(jiān)督檢查工作日數(shù)量 | 是否錄入國家行政執(zhí)法系統(tǒng) | 是否錄入廣東省執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng) | 是否公開隨機(jī)抽查結(jié)果 |
二、重點(diǎn)檢查單位完成情況統(tǒng)計(jì)表
| 序號(hào) |
年度計(jì)劃中的 重點(diǎn)檢查單位名單 |
已完成的重點(diǎn)檢查 單位名單 |
備注 |
三、一般完成情況統(tǒng)計(jì)表
| 序號(hào) | 監(jiān)督檢查行動(dòng)名稱 | 監(jiān)督檢查企業(yè)名稱 | 執(zhí)法工作日數(shù)量 |
四、執(zhí)法工作日統(tǒng)計(jì)表
| 負(fù)責(zé)處室/人員 |
執(zhí)法人員 數(shù)量 （單位：人） |
總法定工作日(單位：天） | 其他執(zhí)法工作日（單位：天） | 非執(zhí)法工作日（單位：天） | 監(jiān)督檢查工作日（單位：天） | |||||||||||||||||
| 開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管 | 實(shí)施行政許可 | 組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理 | 調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào) | 參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法 | 辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記備案 | 開展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 | 開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn) | 行政復(fù)議、行政應(yīng)訴 | 完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)應(yīng)急管理部門安排的執(zhí)法工作任務(wù) | 機(jī)關(guān)值班 | 學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議 | 檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理部門工作 | 參加黨群活動(dòng) | 病假、事假 | 法定年休假、探親假、婚（喪）假等 | |||||||
| 現(xiàn)有人員數(shù)量 | 納入計(jì)算人員數(shù)量 | |||||||||||||||||||||
| 重點(diǎn)檢查 | 一般檢查 | |||||||||||||||||||||
