廣東省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)《重點工礦商貿(mào)企業(yè)常見事故隱患警示清單》的通知
各地級以上市應(yīng)急管理局：
　　為持續(xù)深化事故隱患大排查大整治，提高監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)化水平，省應(yīng)急管理廳對各級應(yīng)急管理部門今年以來監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行了統(tǒng)計分析。結(jié)合明查暗訪和事故暴露出的隱患和問題，現(xiàn)梳理出《重點工礦商貿(mào)企業(yè)常見事故隱患警示清單》（見附件，下稱《清單》）。此次梳理匯總涉及非煤礦山、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、液氨制冷、鋼鐵煤氣等企業(yè)，共91條常見事故隱患，都是企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，有些是反復(fù)發(fā)生、屢查屢犯的問題和隱患。
　　各地要把《清單》傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)每一家相關(guān)企業(yè)，督促企業(yè)認(rèn)真研究，結(jié)合實際，逐條逐項開展自查自糾，提高事故隱患排查治理的針對性和時效性。市縣應(yīng)急管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要通過專項執(zhí)法、重點抽查、明查暗訪等形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實現(xiàn)安全監(jiān)管執(zhí)法“三個轉(zhuǎn)變”（向重點檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人履責(zé)情況轉(zhuǎn)變、向事前防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險轉(zhuǎn)變、向主觀查找不足轉(zhuǎn)變）。通過依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
　　附件：重點工礦商貿(mào)企業(yè)常見事故隱患警示清單
 
 
廣東省應(yīng)急管理廳辦公室
2019年12月3日     
 
 
　　附件
重點工礦商貿(mào)企業(yè)常見事故隱患警示清單
　　一、非煤礦山企業(yè)
　　1.主要負(fù)責(zé)人長期不在崗，不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；
　　2.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證過期或者未參加繼續(xù)教育；
　　3.未按要求配備地質(zhì)、采礦、通風(fēng)等技術(shù)人員，未配備注冊安全工程師；
　　4.特種作業(yè)人員未持證上崗；
　　5.未按規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用品（礦山工作服、安全帽、防電防穿刺礦工鞋等）從事礦山作業(yè)；
　　6.發(fā)包單位與承包單位沒有按照規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者協(xié)議中沒有明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；
　　7.將礦山外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的承包施工單位或者個人；
　　8.未將礦山工程承包單位及其項目部納入本單位安全管理體系，未對外包工程的作業(yè)現(xiàn)場實施全過程監(jiān)督檢查；
　　9.發(fā)包單位未建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核制度；未對承包單位每年至少進(jìn)行1次安全生產(chǎn)考核；
　　10.沒有按照采礦設(shè)計方案進(jìn)行開采；重大變更沒有進(jìn)行設(shè)計，或者沒有通過安全設(shè)施設(shè)計審查；
　　11.露天礦臺階超高，生產(chǎn)臺階寬度過窄，不符合安全要求，沒有保留安全平臺，工作幫坡角大于設(shè)計值；
　　12.邊坡浮石沒有及時清理；
　　13.燈光照明不足情況下，從事夜間作業(yè)；
　　14.臺階邊坡上下交叉作業(yè)；
　　15.地下礦山采空區(qū)超高超寬，采空區(qū)未按規(guī)定進(jìn)行處理；
　　16.危險性較大的礦用設(shè)備設(shè)施未按規(guī)定檢測檢驗，或者逾期未檢測檢驗投入使用；
　　17.電氣設(shè)備損壞、帶電體外露，電線電纜亂拉亂接，配電系統(tǒng)缺少接地裝置。
　　18.提升運輸系統(tǒng)安全設(shè)施缺損；
　　19.水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山，沒有落實探水防水措施；
　　20.尾礦庫排水、排洪設(shè)施堵塞；
　　21.尾礦壩沖刷拉溝現(xiàn)象嚴(yán)重；
　　22.汛期時尾礦庫未安排全天24小時值班值守，未記錄巡查檢查情況與監(jiān)測數(shù)據(jù)；
　　23.管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)；
　　24.采場未設(shè)置或者缺少禁止、警告、指令、提示等安全標(biāo)志；
　　25.未按要求配備應(yīng)急救援裝備、物資，或裝備、物資損壞（如絞車房電話故障，應(yīng)急藥物失效）；
　　26.礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理部門和班組未按規(guī)定全面開展安全隱患排查，隱患整改沒有做到“五落實”。
　　二、存在有限空間作業(yè)企業(yè)
　　1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對有限空間作業(yè)的危害性與防范措施不清楚；
　　2.沒有建立健全有關(guān)有限空間作業(yè)制度和規(guī)程；
　　3.沒有對現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，或者培訓(xùn)內(nèi)容不全，或者內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)記錄不健全；
　　4.對有限空間沒有進(jìn)行辨識，沒有確定有限空間數(shù)量、位置以及危險有害因素等情況；
　　5.沒有建立有限空間管理臺賬，并及時更新；
　　6.有限空間作業(yè)前，沒有對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，沒有制定作業(yè)方案；
　　7.作業(yè)方案或者作業(yè)審批表未報企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，未報企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；
　　8.沒有嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則；
　　9.檢測儀器未經(jīng)檢驗或者校準(zhǔn)；
　　10.檢測指標(biāo)不全，未對所有涉及的易燃易爆物質(zhì)、有害有毒氣體濃度進(jìn)行檢測；
　　11.未如實記錄檢測時間、地點、氣體種類、濃度等信息，沒有檢測人員簽字，檢測記錄沒有存檔；
　　12.未采取可靠的隔斷（隔離）措施（如關(guān)閉閥門、加裝盲板或者斷開一段管道等），將可能涉及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點分開；
　　13.未經(jīng)通風(fēng)與檢測，進(jìn)入有限空間作業(yè)；
　　14.有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓不符合《特低電壓限值》（GB/T3805）國家標(biāo)準(zhǔn)；易燃易爆場所的照明燈具不符合有關(guān)防爆國家標(biāo)準(zhǔn)；
　　15.作業(yè)過程中未采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，未定時或者連續(xù)檢測有害因素；
　　16.作業(yè)人員未佩戴或者正確佩戴勞動防護(hù)用品進(jìn)入有限空間作業(yè)；
　　17.作業(yè)現(xiàn)場沒有監(jiān)護(hù)人員，或者現(xiàn)場沒有配備應(yīng)急救援裝備（正壓氧氣呼吸器、防護(hù)服等）；
　　18.作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)時，沒有重新通風(fēng)與檢測；
　　19.作業(yè)人員與外部監(jiān)護(hù)人員沒有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)；
　　20.沒有制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，沒有配備呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩等應(yīng)急器材，沒有進(jìn)行定期演練；
　　21.有限空間場所沒有規(guī)范設(shè)置有限空間安全警示標(biāo)志和警示說明；
　　22.將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備資質(zhì)或者安全條件的承包方，或者未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；
　　23.呼吸器、檢測儀等設(shè)備破損；
　　24.作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、救援人員不會正確佩戴或者使用勞動防護(hù)用品以及應(yīng)急救援裝備；
　　25.發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員未能立即報警而是盲目施救，救援人員未佩戴必要的呼吸器等應(yīng)急裝備盲目施救。
　　三、存在粉塵爆炸作業(yè)場所企業(yè)
　　1.部分外資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人長期脫崗，不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；
　　2.主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員對本企業(yè)粉塵涉爆場所安全風(fēng)險與防范措施認(rèn)識不足；未對涉爆場所作業(yè)人員開展除塵防爆安全培訓(xùn)；
　　3.沒有對粉塵爆炸危險場所進(jìn)行安全風(fēng)險辨識；
　　4.除塵系統(tǒng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)；干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；
　　5.針對鎂鋁金屬粉塵未優(yōu)先采用濕式除塵；
　　6.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施；
　　7.砂光機(jī)連接的風(fēng)管未安裝火花探測報警裝置；
　　8.違規(guī)采用正壓除塵；
　　9.除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置；
　　10.粉塵爆炸危險場所與人員密集場所安全距離不足；與非涉爆場所未明顯分隔；
　　11.未制定涉爆粉塵清掃制度；
　　12.作業(yè)場所涉爆粉塵未及時清掃并記錄簽名；
　　13.未建立粉塵涉爆場所設(shè)備維修、安全用電、動火作業(yè)管理制度；
　　14.未建立并實施安全隱患排查治理制度，日常安全檢查流于形式。
　　四、涉液氨制冷作業(yè)企業(yè)
　　1.主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員對液氨制冷安全風(fēng)險與防范措施不清楚；
　　2.沒有開展液氨制冷作業(yè)安全風(fēng)險辨識；
　　3.未制定檢維修、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等管理制度；
　　4.60、70年代建廠的涉氨企業(yè)設(shè)備落后、陳舊老化；沒有由具備冷庫工程設(shè)計、壓力管道設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，缺乏設(shè)計及設(shè)備安裝技術(shù)資料；
　　5.冷庫距居民區(qū)、工廠、商店、重要公共設(shè)施等距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)；
　　6.特種作業(yè)人員（制冷工、叉車工）無證上崗，違章作業(yè)時有發(fā)生；
　　7.從業(yè)人員未經(jīng)專門安全培訓(xùn)合格上崗；
　　8.液氨制冷機(jī)房值班室未配備便攜式濃度檢測設(shè)備與堵漏器材等必要的應(yīng)急器材和設(shè)備；
　　9.氨制冷機(jī)房未設(shè)置水噴淋系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、報警系統(tǒng)；
　　10.快速凍結(jié)裝置未能設(shè)置在單獨的作業(yè)間或隔離墻體采用非防火材料；
　　11.電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用“三無”電器產(chǎn)品等；
　　12.未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路安全；
　　13.未編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場處理方案；
　　14.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人。
　　五、涉煤氣生產(chǎn)儲存使用鋼鐵企業(yè)
　　1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與安全管理部門未組織制定有關(guān)煤氣作業(yè)安全操作規(guī)程，未定期組織開展安全檢查；
　　2.煤氣作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗；
　　3.未建立煤氣防護(hù)站（組）, 沒有配備必要的煤氣防護(hù)人員、煤氣檢測報警裝置及防護(hù)設(shè)施；
　　4. 未按要求每年至少組織開展一次煤氣事故應(yīng)急演練；
　　5.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。
　　6.煤氣區(qū)域未按規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分，未采用符合要求的防爆電氣設(shè)施；
　　7.在可能發(fā)生煤氣泄漏的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標(biāo)志；
　　8.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進(jìn)入車間前的管道，未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置；
　　9.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)；
　　10.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門的書面批準(zhǔn)；
　　11.作業(yè)現(xiàn)場未配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施；
　　12.動火、用電、有限空間、檢修等作業(yè)未制定并落實安全防范措施，未落實現(xiàn)場安全管理人員監(jiān)督制度。