各地級(jí)以上市安全監(jiān)管局，順德區(qū)安全監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

近年來，通過積極培育，我省設(shè)立了一批安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)積極參與政府監(jiān)管部門安全生產(chǎn)許可項(xiàng)目的檢測與評(píng)價(jià)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、執(zhí)法檢查、隱患排查治理等工作，為監(jiān)管部門科學(xué)決策提供了有力的技術(shù)支撐。但是近年來省內(nèi)外重大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)及我省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)，有些安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法制意識(shí)淡薄，內(nèi)部管理混亂，評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不高，技術(shù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，有的出于利益驅(qū)使，出具與實(shí)際情況不符或具有重大錯(cuò)漏的報(bào)告甚至虛假報(bào)告，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”）監(jiān)管，現(xiàn)提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    一、各級(jí)安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化屬地監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法檢查

（一）各級(jí)安全監(jiān)管部門要高度重視此項(xiàng)工作，明確監(jiān)管職責(zé)，將轄區(qū)內(nèi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法計(jì)劃，使執(zhí)法檢查工作常態(tài)化、制度化，對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢。一是要堅(jiān)決打擊超出資質(zhì)范圍攬業(yè)務(wù)、不到現(xiàn)場評(píng)審、冒名簽字、編造虛假報(bào)告、轉(zhuǎn)借資格資質(zhì)證書、轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)等違法違規(guī)和通過超低價(jià)惡性競爭擾亂市場的行為，堅(jiān)決查處用人單位干預(yù)技術(shù)服務(wù)的不當(dāng)行為。二是在實(shí)施安全生產(chǎn)許可工作中，要嚴(yán)把檢測、評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量關(guān)，加大對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的復(fù)審力度，對(duì)不合要求、存在疑點(diǎn)的評(píng)價(jià)報(bào)告要一查到底。三是在日常監(jiān)管工作中，要按照“雙隨機(jī)”抽查方法對(duì)檢測、評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行抽查，嚴(yán)厲打擊拼湊、抄襲、編造評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)錯(cuò)漏、虛假評(píng)價(jià)報(bào)告要依法嚴(yán)肅查處。

（二）各級(jí)安全監(jiān)管部門要依法依規(guī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，公平、公正、公開地履行監(jiān)督管理職責(zé)，完善投訴舉報(bào)制度，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)投訴專線。對(duì)收到的舉報(bào)投訴要認(rèn)真受理、積極查處，并依法將查處結(jié)果對(duì)外公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。要探索建立技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分類分級(jí)的差異化監(jiān)管制度，將有重大違法違規(guī)行為、信譽(yù)差的機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)再次違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)、從重處罰。探索實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管工程，推進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化、智能化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

（三）各地安全監(jiān)管部門要建立健全本地區(qū)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)臺(tái)賬，掌握轄區(qū)內(nèi)各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況。要組織專家對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域的檢測、評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查，并視情況對(duì)其服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行核查。要求抽查率不低于5%。省局將于12月份對(duì)各地工作情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果向全省通報(bào)。

二、各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范從業(yè)行為，依法開展技術(shù)服務(wù)

（一）各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織開展近幾年的檢測、評(píng)價(jià)報(bào)告的再復(fù)核工作，特別是對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的檢測、評(píng)價(jià)報(bào)告，要認(rèn)真組織復(fù)核，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題要立即主動(dòng)報(bào)告屬地安全監(jiān)管部門，及時(shí)消除企業(yè)的安全隱患。

（二）各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、過程控制負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場檢測和評(píng)審等重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)的管理?，F(xiàn)場環(huán)節(jié)要確保現(xiàn)場抽檢、評(píng)價(jià)等工作深入一線，抽檢比例和現(xiàn)場調(diào)查覆蓋范圍符合標(biāo)準(zhǔn)要求，做到現(xiàn)場工作不走過場、查找問題不留死角，應(yīng)覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部覆蓋，加強(qiáng)檢測與評(píng)價(jià)現(xiàn)場的拍照、攝影、簽字確認(rèn)等信息建檔備查工作，確保工作質(zhì)量。檢測評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容要系統(tǒng)完整，編寫規(guī)范，引用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要一致，在標(biāo)準(zhǔn)要求上要從嚴(yán)從高，就高不就低。嚴(yán)禁不到現(xiàn)場服務(wù)、出具與事實(shí)不符的報(bào)告、抄襲他人報(bào)告、冒用他人簽名等弄虛作假行為。加強(qiáng)報(bào)告質(zhì)量的復(fù)審、抽查、考核、評(píng)估工作，建立激勵(lì)約束機(jī)制。確保各流程依法依規(guī)、符合程序、符合規(guī)范。

（三）各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。一是加強(qiáng)法制教育，提高從業(yè)人員法制意識(shí)，切實(shí)做到知法守法、依法辦事。二是提高從業(yè)人員的職業(yè)操守，自覺遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，依法獨(dú)立開展檢測、評(píng)價(jià)活動(dòng)，客觀、如實(shí)地反映所檢測、評(píng)價(jià)的事項(xiàng)。專業(yè)技術(shù)人員要敢于堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要主動(dòng)報(bào)告在技術(shù)服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的重大隱患、安全漏洞，不折不扣落實(shí)檢測評(píng)價(jià)工作的主體責(zé)任。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。重點(diǎn)強(qiáng)化有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆、有毒有害、特種設(shè)備、非煤礦山、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，承壓、承重、承力等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施，高溫、密閉、粉塵空間等重點(diǎn)場所的技術(shù)規(guī)范及政策法規(guī)的學(xué)習(xí)；強(qiáng)化有關(guān)?；泛鸵兹家妆锲返倪\(yùn)輸管線、存儲(chǔ)空間規(guī)劃布局、安全防護(hù)距離、堆放容量數(shù)量等技術(shù)規(guī)范和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)；強(qiáng)化有關(guān)檢測、評(píng)價(jià)技術(shù)過程和質(zhì)量控制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。

請(qǐng)各地級(jí)以上市（含順德區(qū)）安全監(jiān)管部門于2016年11月30日前將抽查情況總結(jié)（紙質(zhì)版或加蓋公章的電子版）以及有關(guān)單位負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的人員名單（附件3）報(bào)送我局。并于2017年1月20日前將2016年的機(jī)構(gòu)業(yè)績表（附件1、2）報(bào)送我局。

 

附件：附件1：技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測評(píng)價(jià)報(bào)告信息表.xls

          附件2：技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)績報(bào)表.xls

          附件3：技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員名單.doc

 

 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2016年10月19日

 

（聯(lián)系人：黃玻，聯(lián)系電話：020-83135489，電子郵箱：gdzwjg@163.com，郵寄地址：廣州市越秀區(qū)建設(shè)大馬路19號(hào)，郵編：510060）